Молодежная линия

№12 23 марта 2006

БУДЕМ ФИНАНСИСТАМИ

У стартовавшей реформы местного самоуправления вопросов не меньше, чем ответов. Это подтвердила прошедший в Островском зональный семинар-совещание по формированию доходной части местных бюджетов в условиях реализации 131-го Федерального закона на территории нашей области.

В семинаре-совещании приняли участие главы муниципальных районов, сельских и городских поселений, специалисты по экономике и финансам, по управлению земельными и имущественными вопросами ряда районов. С докладами выступали сотрудники администрации области, управления федеральной налоговой службы России по Костромской области, управления федерального казначейства. Повестка самая деловая, а сколько эмоций в зале! Порядок зачисления платежей, погашение и уплата арендной платы, размещение заказов на поставки товаров, поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет - практически по каждому из обсуждаемых тем у собравшихся "учеников" масса вопросов. А главный - как выжить при "тощих" бюджетах поселений? И как этим бюджетам "потолстеть", если сборы с налогов - кот наплакал?

Действительно, если привлекательная по задачам реформа местного самоуправления (суть которой - привлечь население к управлению на своих территориях, решать вопросы не волевым порядком сверху, а по собственному разумению), сталкивается с большими трудностями - финансовыми "мелями", законодательными противоречиями. Последние годы федеральная политика была направлена на стягивание основных финансовых источников в федеральный бюджет (туда постепенно ушли НДС, налог на прибыль организаций и предприятий, лесной доход), так что на местах денег осталось мало. По мнению главы самоуправления Островского района Александра Зайцева, в условиях финансовой пирамиды конусом вниз денег на исполнение функций катастрофически не хватает. Однако пессимистично он не настроен, считает, что острые грани "пирамид" со временем обкатаются, правительство придет к осознанию, что формировать бюджет надо снизу.

Несколько скептически встречал зал сообщения о внедрении всеобщей электронной отчетности, о размещении заказов на сайте. Мол, во многих администрациях поселений и и компьютеров-то нет, да и на что купить программный продукт за 20 тысяч рублей, если налоговые сборы за два месяца едва доходят до 6 тысяч. Однако в области есть и обнадеживающие примеры. Так, в Макарьевском районе бюджетные "проводки" и учет ведутся успешно в электронном виде. В скором времени решится вопрос о выделении 2,5 миллионов рублей на приобретении компьютерной техники для всех администраций поселений.

Работать стало труднее, но интереснее - признают все. Как и то, что всем необходимо учиться. Финансовые источники требуют грамотного управления. Серьезный анализ начального этапа реформы местного самоуправления будет сделан на первом съезде муниципальных образований, что пройдет в апреле.

А.Ильина.